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武政辦〔2021〕29號 關于印發武陟縣農田水利設施管護辦法的通知
來源:    時間:2022年01月11日    點擊量:33944
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武陟縣人民政府辦公室

關于印發武陟縣農田水利設施管護辦法的通知


 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

《武陟縣農田水利設施管護辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                       20211228

 

 

武陟縣農田水利設施管護辦法

 

第一章  總則

 

第一條  切實加強全縣農田水利設施建后管護,確保項目長期發揮效益,根據《中華人民共和國基本農田保護條例》《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔201950號)、《農田建設項目管理辦法》(農業農村部令2019年第4號)、《河南省人民政府辦公廳關于加強農田水利設施管護工作的指導意見》(豫政辦〔202142號)、河南省財政廳 河南省農業農村廳關于印發〈河南省農田建設補助資金管理辦法〉的通知(豫財農水〔202026號)和焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市農田水利設施管護工作辦法的通知(〔202171號)法律、法規有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農田建設項目,是指利用各級財政資金在耕地上實施的農田建設項目。農田水利設施主要包括:農田灌溉、排水工程以及配套的高低壓電力設施等。管護是指對農田水利設施進行管理、維修和養護,確保設施原設計功能正常運行。管護主體對農田水利設施開展必要的日常維護、局部整修和歲修。日常維護是對農田水利設施進行經常保養和防護;局部整修是及時處理設施局部或表面輕微的缺陷和損壞,保持設施完整、安全與正常運行使用;歲修是每年(或周期性)進行的、對日常維護所不能解決的設施損壞的修復。維修養護不包括設施擴建、續建、改造等。

第三條  農田水利設施按照誰受益、誰管護,誰使用、誰管護原則進行管護。前移管護關口,堅持建管并重,將農田水利設施建后管護作為新建項目前期工作的重要內容,在規劃設計、建設施工、項目監理、竣工驗收等環節,統籌考慮項目后期運營管護。

建立健全政府主導、農村集體經濟組織管理,農戶、專業管護人員、專業合作組織、用水協會以及保險公司等共同參與的管護體系。建立完善“縣抓總、鄉鎮(街道)負責維修、村級負責管護 ”的長效管理機制,層層壓實農田水利設施管護責任,實現“五有三確?!保杭从兄黧w、有人員、有資金、有制度、有考核,確保設施管用、群眾滿意、長期受益。

 

第二章  管護范圍及標準

 

第四條  農田水利設施管護范圍包括:使用各級財政資金建設的農田水利設施,包括機井、泵站、地下輸水管道、灌排溝渠、渠系建筑物、高低壓電力設施等。

第五條  農田水利設施管護標準

(一)機井、泵站、水泵、井臺、井堡、出水口、地埋管道、灌溉溝渠、橋、涵、閘等農田水利工程設施完好,排水溝渠(管道)通暢、無雜物,滿足工程設計農業生產需要,能夠正常使用。

(二)低壓輸電線路及相關設備配套完整,接線正確、規范,無銹蝕、無松動,符合安全標準,能夠正常運行。

第六條  農田水利設施管護期限與工程設計使用年限相同。工程設計中未明確使用年限的,按照行業標準執行。因不可抗力等原因導致工程未達使用年限報廢的,終止管護責任。

 

第三章  管護主體與職責

 

第七條  縣政府對農田水利設施建后管護負總責,負責建立全縣農田水利設施管護制度,對管護工作進行考核獎懲,并依據考評結果兌現管護費用。

鄉鎮政府、街道辦事處要嚴格落實屬地管理責任,負責明確管護主體、落實監督責任、加強人員培訓等工作,具體負責損壞設施維修工作。

第八條  農業農村是管護工作的主管部門,牽頭制定管護政策、考核辦法等,負責指導、監督和評估各鄉鎮(街道)的管護工作成效。

農田水利設施建后管護工作要與農業水價綜合改革緊密結合,縣發改負責核定農業用水價格,協調推進農業水價綜合改革;財政負責保障管護經費,加強資金使用監管;水利負責加強對農業用水組織的管理指導;供電公司負責新建和已接高壓設施的運維管護。其他有關單位按照部門職責做好管護指導和服務工作。

第九條  各村(街)委會負責全面管護轄區內農田水利設施,建立日常巡查制度和巡查維修檔案,保證每月至少全面巡查一次,機井、泵站、噴灌等設備每兩月(試)運行一次。巡查發現設施損壞的,要立即向所在鄉鎮(街道)報告,由鄉鎮(街道)負責組織維修。

 

第四章  設施管理與管護人員

 

  進一步明晰設施產權,按照農村集體產權制度改革、農業水價綜合改革以及理順農業灌溉用電設施建管體制等有關規定,明晰不同類型設施的產權。政府投資建設的農田項目設施產權原則上屬于農村集體經濟組織。

十一 農田水利設施建設項目經驗收合格后,建設主管部門要會同農業農村部門,與項目所在鄉鎮(街道)辦理工程移交登記手續,交接工程設施清單和項目設計、驗收等備份資料,指導鄉鎮(街道)與管護主體簽訂管護協議和目標責任書,納入農業農村部門統一監管范圍。

十二  落實一長兩員制。一長井長:各(街)支部書記本村井長,負責轄區內機井及其他農田水利設施的管理、使用、維護等工作,協調解決管護和使用中的矛盾和問題,加強對管護人員的指導管理。兩員即管護員和維修員:各村(街)要合理安排若干名管護員,負責農田水利設施進行日常巡查管護。可由村干部兼任,也可通過公益崗安排。管護員由鄉鎮(街道)農業農村服務中心統一管理,管護員補助由各鄉鎮根據管護情況實行績效管理。各鄉鎮(街道)根據工作需要確定若干維修人員,可采取政府購買服務的方式,負責對損壞工程設施進行維修。維修人員由鄉鎮(街道)農業農村服務中心統一管理。

第十  管護員熟悉管護區域內農田水利設施的布局和現狀,認真做好管護工作,保證設施處于良好狀態。月負責設施進行一次全面巡查,認真填寫巡查記錄并報村民委員會管護主體備案。管護員巡查時要重點防范大中型貨車、收割機、耕種機等大型機械違規通行、作業造成設施損毀。發現設施損毀的,立即向村(街)委會管護主體報告,按照誰破壞、誰維修的原則,責令修復或賠償。

 

第五章  創新管護方式

 

第十  鄉鎮街道要根據實際情況以及項目工程特點,因地制宜,探索創新不同管護模式,保證農田水利設施管護成效。

(一)依托用水協會管護。統籌推進農業水價綜合改革,健全管護機制,發揮農民用水協會在農田灌溉水費計收、工程管護等方面的優勢,提供涉農用水服務,落實具體管護措施。

)委托經營主體管護。發揮種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體用管一體的優勢,新型農業經營主體按照合同約定落實管護要求,履行管護責任。

)鼓勵市場主體參與管護。縣政府通過工程總承包、特許經營、專業公司管理等方式,由第三方對農田水利設施實行一體化開發、建設、管護;可通過引入商業保險,解決設施管護問題。

 

 管護經費來源及使用

 

第十五條  按照“政府主導、多方參與、水費提取、其他補充”的原則,建立管護經費穩定保障機制。由縣財政保障管護經費投入,依據已建高標準農田面積,按每畝3元的標準撥付。

第十  縣發改要根據農業灌溉取水、農田水利設施管護等成本,合理制定和調整農業水價,并向市發改部門報備。農業水價綜合改革區范圍內要按照現行機制規范收取水費,其他參照以電折水的形式收取水費,標準不得超過發改部門核定的以電折水價格。收取的水費在支付電費等成本后,剩余部分可用于補充管護經費。

第十  按照有關規定,管護經費通過使用高標準農田建設結余資金、評價激勵資金、管護獎補資金、新增耕地指標交易收益和統籌整合涉農資金,以及村集體經濟收入提取、社會捐贈等方式籌措,也可通過政府社會資本合作等方式,拓展管護經費來源。

第十  規范管理使用財政資金或通過其他渠道籌集的管護經費,建立管護維修基金,通過基金池管理方式,保持管護資金總量穩定。

管護資金實行???/span>專賬專用,使用范圍主要包括:工程設計使用期內的設施日常維修、購置簡易維修工具和運行監測設備、推進管護信息化建設、支付管護人員補助等。

管護資金使用情況必須公開,接受審計檢查監督。任何單位、個人不得截留、擠占、挪用。

十九  財政應會同農業農村制定農田水利設施管護資金管理使用辦法。管護資金結合農田水利設施管護工作年度考評結果,以獎代補方式向鄉鎮(街道)撥付。

 

 保障與監督

 

二十  引入信息化技術促進管護現代化,整合農田設施管護信息平臺、用水用電監管平臺、農田水利設施問題舉報系統等終端平臺,探索應用物聯網、大數據等數字技術,在線管理機井等設施,實時監測運行狀況,動態更新數據,以一張圖”“一張”“一個平臺為基礎,構建業務協同、信息共享的數字管理體系,增強監管能力,提高管護效能。

二十一  縣政府與各鄉鎮(街道)簽訂農田水利設施管護目標責任書,指導鄉村建立完善工程管護制度,制定工程建后管護督查計劃,定期開展專項督查。鄉(街道)要與(街)委會或其他管護主體簽訂農田水利設施管護目標責任書,明確管護責任人、管護面積、地塊、設施權利義務等。

二十二  農業農村負責制定農田水利設施管護考評辦法并組織實施。定期開展督導評估,原則上每季度及農忙時節進行一次全面檢查,重點檢查設施完整及維修維護情況、各級管護責任落實情況、“一長兩員”制度執行情況等。年終開展考評,考評結果作為管護獎補資金發放的重要依據,對管護工作成效顯著的鄉鎮、村街進行通報表揚,獎補資金予以重點傾斜;對管護責任落實不力、工程設施損毀、造成負面影響的,實施追責問責,并根據情況扣除獎補資金。

二十三  每年11為全縣農田設施集中管護月,各級各有關部門要開展宣傳活動,全面普及管護政策和常識,增強管護責任意識,營造良好社會氛圍;開展集中排查,立足農業生產需求,突出重點、全面覆蓋,查清設施存在問題;開展集中整改,針對排查發現問題,堅持即查即改,建立臺賬、整改銷號,提高管護質量水平。

 

 

 附則

 

第二十  通過高標準農田項目建設的農田生產道路、農田防護林網等工程的管護工作,參照本辦法執行。

第二十  鄉鎮街道)要結合實際,制定具體實施辦法或細則。本辦法不適用于灌區管理部門建設、管理的農田水利設施。

第二十  本辦法自印發之日起施行。武陟縣高標準農田工程建后管護辦法武高農辦〔202020號)同時廢止。



相關文件:《武陟縣農田水利設施管護辦法》(武政辦〔2021〕29號)政策解讀

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