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《武陟縣暴雨洪澇災害災后恢復重建工作實施方案》(武政〔2022〕4號)政策解讀
來源:    時間:2022年05月27日    點擊量:21045
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        一、出臺背景
        為深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神,全面落實中央、省市關于抗洪搶險救災、災后恢復重建各項決策部署,有力有序有效推進我縣暴雨洪澇災害災后恢復重建工作,特提出如下實施方案。
        二、指導思想
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要批示精神,按照市委、市政府安排部署,完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,大力弘揚偉大建黨精神, 堅持人民至上、生命至上,堅持自力更生、艱苦奮斗,統籌好發展和安全,統籌恢復重建和能力提升,以保障安全和改善民生為核心,遵循尊重自然、系統謀劃、立足當前、著眼長遠的基本要求,高標準高質量完成各項重建任務。
        三、主要任務
        (一)加快居民住房建設。
        (二)加快基礎設施建設。
        (三)加快城市內澇治理。
        (四)加快公共服務設施建設。
        (五)加快產業恢復。

        (六)加強生態環境保護。

        (七)加強應急管理。

        四、保障措施
        (一)加強政策支持。財稅政策。全縣要積極創新籌資方式,充分調動各方面積極性,多渠道籌措恢復重建資金。加強與國家、省、市溝通銜接,爭取中央財政、省財政、專項債券資金支持。優化財政支出結構,大力壓縮一般性支出,根據項目輕重緩急,統籌做好財政資金及其他各類資金的安排使用。積極爭取亞投行等政策性金融機構和國際金融組織災后重建貸款。廣泛撬動社會資金參與災后恢復重建。受災嚴重地區的納稅人可按規定,享受支持災害恢復重建、公益捐贈的相關稅收支持政策。
        金融政策。強化銀行保險機構對符合條件的重建項目提供貸款和融資支持,提高對災區企業和群眾的金融服務水平。對受災嚴重地區企業提供精準貸款,通過延期還本付息、展期、續貸等方式,對符合政策的貸款“應延盡延、應貸快貸”,對發展前景較好但暫時受困的小微企業和農戶,不盲目抽貸、斷貸和壓貸。指導督促保險機構做好承保理賠工作,做到應賠盡賠。支持保險機構發展特色農產品保險,為受災群眾穩定增收提供保障。充分發揮政府投資公司投融資主體作用,鼓勵銀行保險機構加大對受災基礎設施重建支持力度。
        土地政策。積極爭取新增建設用地規模支持。建立用地審批快速通道,根據災后恢復重建項目用地的特殊需求,創新工作方式,簡化報批材料,優化報批程序。對列入省規劃支持的災后恢復重建項目,搶險救災、疫情防控等急需使用土地的,可先行使用。其中,屬于臨時用地的,用后應當恢復原狀并交還土地使用者使用,不再辦理用地審批手續;屬于永久性建設用地的,建設單位應當在不晚于應急處置工作結束六個月內申請補辦建設用地審批手續。對列入省規劃支持的災后恢復重建項目,優先安排使用“增減掛鉤”核算計劃,優先辦理用地預審手續。支持受災地區通過增減掛鉤、工礦廢棄地復墾以及因災毀廢棄具備復墾條件的合法工礦用地復墾產生的節余建設用地指標參與流轉使用,指標收益可統籌用于城市建設和農業農村發展。經報批同意后,因災損毀確實無法恢復的耕地可按現狀地類認定管理,納入年度國土調查數據庫管理或建立災毀耕地專題圖層,并據此核減耕地和永久基本農田保護任務。
        (二)強化保障措施。在省、市統一領導下,縣災后恢復重建專班要做好恢復重建任務的統籌協調、督促落實。各鄉鎮(街道)和縣直行業部門是恢復重建執行和落實主體,要建立與災后重建任務相適應的工作機制,壓實責任,抓好落實,確保按期完成重建任務。要組織好恢復重建所需物資的生產和調運,確保物資供應高效、暢通、安全。要發揮主流媒體作用,及時宣傳災后重建政策措施,深入挖掘災后重建和恢復生產工作中涌現出的先進典型,認真總結好經驗、好做法,全力營造加快推進災后恢復重建的良好氛圍。
        (三)認真組織實施。各鄉鎮(街道)、各有關部門要認真執行該方案,切實維護方案嚴肅性。災后恢復重建項目實行清單化管理,未入庫項目不得享受相關政策支持。在實施過程中,確需調整的內容和項目,按程序報批。對本方案印發前已經開工建設的災后恢復重建項目,按照特事特辦、急事急辦的要求,可按原有計劃進行建設。

        (四)加強監督檢查。強化災后恢復重建目標管理,加強監督檢查,嚴格責任追究,確?;謴椭亟繕巳蝿章涞綄嵦?。加強對災后重建資金、重要物資和項目建設各個環節的監督檢查,確保資金、物資合規使用。對災后恢復重建涉及的政策、資金和項目,實行全過程跟蹤審計。認真履行項目管理程序,嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制,項目完工后及時組織竣工驗收。堅持安全第一、質量第一的原則,實行災后重建工程質量終身責任制和責任追究制度。建立健全災后重建資金、項目和物資檔案登記制度。及時公布災后重建資金安排、物資使用、項目進展情況,自覺接受社會監督,確保陽光重建、廉潔重建。



相關文件:武政〔2022〕4號關于印發武陟縣暴雨洪澇災害災后恢復重建工作實施方案的通知


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