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武政辦〔2021〕11號 關于進一步擴大消費的若干措施的通知

發布日期:2021-05-28

 

武政202111

 

武陟縣人民政府辦公室

關于進一步擴大消費的若干措施的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直相關單位:

為進一步釋放消費潛力,促進消費升級,擴大消費市場規模,更好滿足人民群眾消費需求,根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步擴大消費的若干意見》(豫政辦202121)和《焦作市人民政府辦公室關于進一步擴大消費的若干意見》(焦政辦202127)要求,結合我縣實際,現就有關事項通知如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察河南時的重要講話和指示精神,堅持新發展理念,通過實施促進消費增長專項行動,推動商品消費提檔升級、服務消費提質擴容、消費環境優化提升、消費預期明顯改善,更好發揮消費對經濟發展的促進作用,不斷增強對經濟增長的推動力,有效促進經濟平穩運行和高質量發展。

二、目標任務

堅持消費引領、市場主導、綠色發展的基本原則,通過以文化旅游消費為牽引,以充分挖掘本地消費潛力為基礎,著力打造消費品牌、培育消費載體、激活消費市場、優化消費環境,不斷激發大宗消費、夜間消費、鄉村消費等重點領域消費潛力,面活躍商貿流通,繁榮各類市場,穩定消費預期,穩定社會生活秩序。具體實施好八項促進消費增長措施,努力增強消費對經濟增長的基礎支撐力,力爭全縣社會消費品零售總額實現增長9%。

、主要措施

(一)加快提升文旅消費

1.塑造文旅消費品牌。聚焦中國黃河文化之鄉品牌,積極定位謀劃文旅品牌,推出一批特色文旅品牌和主題活動。依托嘉應觀、人民勝利渠渠首等文化旅游資源,打造黃河文化旅游品牌;依托黃河灘區王園線及兩側千畝梨園、千畝核桃園、黃河龍澤園等生態資源,打造黃河生態文化旅游品牌;依托萬花村、御壩村等特色村街,打造鄉村特色文化旅游品牌;依托西滑封黨性教育基地、謝旗營修獲武抗日民主政府紀念館等資源,打造紅色旅游品牌。(責任單位:文化廣電和旅游局、嘉應觀景區管理局、人民勝利渠渠首分局、發展改革委、自然資源局,龍源辦事處、各鄉鎮政府

2.挖掘文旅消費潛力。深入開展以游華夏名觀、品黃河文化、賞綠色美景為主題的黃河文化游活動,辦好農民豐收節,擴大文化旅游消費需求。強力推進全域旅游發展,加大旅游投資力度,謀劃實施懷縣故城懷藥康養文化旅游項目,加快實施白鹿倉黃河文化國際旅游度假區項目,強力推進萬花、御壩鄉村旅游示范村建設,豐富文化旅游消費產品和供給。制定我縣旅游景區優惠措施,適時推出門票減免活動。結合黃河戰略,變綠色資源為旅游資源,打造以王園線為軸線的生態綠色旅游線路;結合黨史教育,變紅色資源為旅游資源,打造以紅色研學為重點的紅色旅游線路;結合鄉村振興,變鄉村資源為旅游資源,打造以民俗民宿、休閑采摘、農事體驗等為重點的鄉村旅游線路。建立區域旅游合作機制。充分發揮鄭州都市圈特別合作區優勢,與鄭州、焦作等地協同互補發展,打造鄭州都市圈重要文旅節點。(責任單位:文化廣電和旅游局、農業農村局、交通運輸局、住房保障中心、自然資源局、嘉應觀景區管理局,龍源辦事處、各鄉鎮政府

3.加強文旅基礎設施建設。完善景區周邊旅游服務設施配套,規劃建設高品質酒店、精品民宿、特色餐飲等多種業態,優化旅游廁所、停車場、垃圾處理等公共設施布局。(責任單位:發展改革委、財政局、文化廣電和旅游局、住房保障中心、自然資源局、嘉應觀景區管理局,龍源辦事處、嘉應觀鄉政府

(二)增強城區消費帶動能力

1.加快傳統商貿業升級。順應消費升級趨勢,充分發揮城區消費引領帶動作用,著力提高城區消費產品檔次,提供多元化、高品質消費品供給,依托武陟新田360中心,打造集消費、休閑、餐飲和娛樂于一體的商業綜合體;加快建設建業星天地商業步行街,打造涵蓋寫字樓、商業、影院等多種業態的城區商業新地標,推動中心城區消費市場擴大,帶動縣域消費升級。(責任單位:縣商務局、發展改革委,各街道辦事處

2.科學規劃商業消費街區。充分利用古城古街、商圈老店等資源,推進木欒店文化街區建設,打造木欒店文化特色商業街區;積極推進水街等商業步行街建設,鼓勵引導胖發祥百貨等商業企業擴大商業網點建設,努力吸引知名商業品牌店、連鎖店布局武陟;實施便利店品牌化、連鎖化培育工程,新建和改造一批品牌連鎖便利店、菜市場等商業設施。(責任單位:縣商務局、發展改革委、住房保障中心,各街道辦事處

3.繁榮發展夜間經濟。聚焦夜生活為主題,依托龍泉湖公園、覃懷公園、仰韶公園等,以小吃一條街、商業一條街等為定位,以特色餐飲、商業購物、休閑娛樂等為主要業態,積極謀劃夜經濟特色商業帶。允許市場經營主體在規范有序的條件下采取店鋪外擺”“露天市場等方式進行銷售,繁榮發展夜經濟。(責任單位:縣商務局、文化廣電和旅游局、城市管理局、發展改革委,各街道辦事處

4.豐富基礎服務業消費。積極發展住房租賃市場,促進住房消費健康發展。推動養老、托育、家政等服務標準化、品牌化,大力增加服務供給。加快醫養一體化示范中心建設,提高養老服務業供給品質,促進養老服務領域消費。責任單位:縣商務局、民政局、衛健委、發展改革委、住房保障中心、中嘉集團,各鄉鎮辦事處

(三)深入挖掘農村消費

1.打造陟選好物區域公共品牌。深入推進優質農產品策劃包裝,以黃河土鴨、菡香大米、武陟鵪鶉、北郭富硒梨、大虹橋草莓、小董食用菌、三陽蔬菜等為重點,加強品牌建設和產品研發,豐富優質產品供給,打造特色農產品陟選好物區域公共品牌,提高農特產品知名度和附加值。(責任單位:電商中心、市場監督管理局、商務局、農業農村局、科技和工業信息化局、畜牧發展服務中心,各鄉鎮辦事處

2.搭建鄉村消費平臺。支持新建和改造農產品交易市場,舉辦助農直播等展銷活動,引導規范農村傳統廟會、集市,擴大農產品及農用產品銷售。推動互聯網+流通農產品消費,鼓勵農產品直采直購”“農超對接等流通模式,搭建農業企業與電商企業購銷平臺,引導農產品龍頭企業充分利用互聯網平臺,拓寬銷售渠道,促進農產品消費增長。(責任單位:縣電商中心、商務局、農業農村局、科技和工業信息化局,各鄉鎮辦事處

3.健全農產品流通網絡。實施互聯網+”農產品出村進城工程,完善縣鄉村三級物流配送體系,推動縣級物流配送中心和到村物流站點建設,擴大電商進農超綜合示范覆蓋面,促進工業品下鄉和農產品進雙向流通渠道。(責任單位:縣農業農村局、商務局、電商中心、交通運輸局、郵政公司,各鄉鎮辦事處

(四)提振大宗商品消費

1.促進汽車產品和服務消費。支持汽車促銷活動,組織開展大型汽車展銷、汽車趣味游戲、汽車免費體檢等活動,做到季季有促銷、月月有活動,拉動新車消費。擴大二手車市場流通,對二手車經銷企業減按銷售額的0.5%征收增值稅。創新汽車消費服務,引導實體汽車銷售商加強與網絡購車平臺合作,挖掘汽車銷售企業網上銷售潛力。責任單位:縣商務局、科技和工業信息化局、公安局、財政局、稅務局)

2.促進家電更新消費。謀劃出臺家電家具、智能手機以舊換新、家電下鄉等優惠政策,鼓勵生產銷售企業及電商平臺等開展以舊換新、優惠讓利活動,積極申報省級廢舊家電回收處理體系建設試點。責任單位:縣商務局、市生態環境局武陟分局、科技和工業信息化局、發展改革委、財政局,各鄉鎮辦事處

3.促進家裝家具消費。采取政府引導、企業讓利、商家優惠等模式,組織商貿綜合體等家裝家具經銷企業在傳統節假日等消費節點,開展家具家居、裝修裝飾等產品優惠促銷活動。責任單位:縣商務局、住建局、城市管理局

(五)推動服務消費增長

1.促進健身和體育消費。廣泛組織開展太極拳、健步走、馬拉松、球類等各類群眾體育賽事,舉行黃河灘王園線自行車拉力賽等活動,帶動全民健身活動蓬勃發展,促進健身器材銷售。(責任單位:教育體育局、財政局,各鄉鎮辦事處

2.擴大康養服務消費。依托沿黃生態環境打造康養消費帶,開發養生養老、康復療養、旅游度假、體育休閑等康養項目,探索鄉村旅居康養、森林康養、懷藥康養等多產業融合模式。大力發展大數據和服務相融合的智慧養老,推進養老服務綜合信息平臺建設,建立老年人、養老服務企業和醫療機構信息數據中心,打通供給端與需求端消費渠道。(責任單位:發展改革委、民政局、衛生健康委,各鄉鎮辦事處

3.促進家政服務消費。加快成立武陟縣家政服務協會,制定各類規范公約,整合家政服務信息資源,提高家政服務供給效率和服務水平,滿足居民家政服務需求。積極引進全國家政服務業龍頭企業。完善家政誠信體系,修訂家政服務標準體系,提高家政服務企業及從業人員誠信度和服務標準化。提高從業人員服務質量和服務水平,擴大和促進家政服務消費。(責任單位:縣商務局、發展改革委、人力資源和社會保障局、民政局

(六)引領新型消費發展

1.推進消費數字化轉型。推進互聯網+流通線上線下一體化發展,引導商場、超市、餐飲企業、農貿市場和農產品加工企業等應用社交電商”“平臺銷售+直播帶貨+短視頻開展數字化轉型,加速傳統商貿數字化賦能發展。支持新田360、胖發祥百貨建設綜合信息服務和電子商務服務平臺,升級打造智慧商圈。(責任單位:縣商務局、電商中心、科技和工業信息化局、農業農村局、市場監督管理局

2.加快布局直播電商。積極發展直播經濟”“網紅經濟”“宅經濟,培育完善直播產業鏈,打造線上多平臺流量矩陣。建設電商直播基地,培育本土主播,開展電商直播活動,辦好河南省巧媳婦電商直播帶貨大賽。責任單位:電商中心、商務局、農業農村局、發展改革委,各鄉鎮辦事處

3.推廣非接觸型消費。聯合淘寶、美團、京東等電商平臺企業開展網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”“網上家政”“網上商場”“網上培訓等新業態新模式。完善無人貨柜、電子菜柜、無接觸配送站點等新型社區基礎設施,發展線上預約下單、線下服務到家的無接觸配送到家服務。鼓勵在商場、車站、社區增設無人超市、智能售貨機、早餐自提柜等新零售設施。支持在綠道、公園等綠色開放空間植入無人健身房等智慧服務設施。(責任單位:電商中心、人力資源和社會保障局、商務局、城市管理局、教育體育局、園林中心,各街道辦事處

(七)激發消費主體活力

1.發放電子消費券。突出抓好節假日等消費節點,開展專項促消費行動。按照政府補貼一部分、企業讓利一部分、平臺支持一部分的原則,調動多方參與的積極性。充分發揮消費券拉動吃住行游購娛”“商養學閑情奇積極作用,提振消費信心,激發消費活力,釋放消費需求。(責任單位:縣財政局、商務局、文化廣電和旅游局、電商中心、市場監督管理局,各鄉鎮辦事處

2.實施帶薪休假制度。全面落實帶薪休假制度,支持分期休假、與法定節假日連休、錯峰休假等靈活休假方式。責任單位:人力資源和社會保障局、發展改革委,縣直各單位、各鄉鎮辦事處

3.用好激勵獎補手段。縣財政部門安排專項資金對促消費工作給予獎補,對社會消費品零售總額增量、增速位于全縣前列的給予適當獎勵。實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區和運動休閑場所對14周歲以下兒童和60周歲以上老年人免費,分類推進旅游景區門票減免。支持體育場館免費或低收費開放。對本地企業開拓市場的展位費、展品運輸費和公共布展費可給予適當補助。加快武陟傳統美食品質提升,鼓勵老字號企業拓展市場,對獲得河南老字號稱號及中華老字號稱號的企業,給予適當獎勵。(責任單位:縣商務局、發展改革委、財政局、文化廣電和旅游局、教育體育局,各鄉鎮辦事處

4.積極發展消費金融。支持各銀行機構發行消費信貸產品,適應多樣化多層次消費需求,提供和改進差異化金融產品與服務,滿足購房、裝修、購車、電子產品更新等領域信用消費。創新金融服務方式,積極滿足旅游、教育、文化、健康、養老等升級型消費的金融需求。(責任單位:縣金融工作局、人行,各駐武金融機構

(八)持續優化消費環境

1.提升行業服務質量。指導商業服務、文化旅游、教育培訓、衛生健康等行業,強化服務質量行業規范和標準的落實,完善政府、協會、企業多方參與的培訓體系,加強服務人才培養和技能培訓。引導企業制定品牌發展戰略,培育一批優質服務品牌。推進無障礙設施和服務環境建設,探索公共場所無障礙設施預約服務機制。推行線下實體店無理由退貨機制。(責任單位:縣商務局、文化廣電和旅游局、教育體育局、衛生健康委、民政局、市場監督管理局、人力資源和社會保障局、殘聯

2.依法保護消費者權益。實施跨部門協同監管和聯合懲戒,加強基層消費維權網絡建設,大力發展在線解決消費糾紛企業,推動消費糾紛在線和解。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳侵害消費者個人信息安全等違法行為。優化監管服務,面向消費者和經營者開展消費教育引導活動,強化消費者權益保護,開展放心消費活動。健全完善社會信用體系,用好重要產品追溯體系,督促商貿企業履行主體責任。(責任單位:市場監督管理局、發展改革委、商務局)

3.完善促消費推進機制。進一步完善工作協調機制,形成各部門統籌協調、齊抓共管、共同推進的工作合力。進一步加強商業運行環境的監管,優化監管服務,推行營業執照與相關經營許可證證照合一。(責任單位:縣發展改革委、市場監督管理局、商務局,各鄉鎮辦事處

4.營造舒心放心環境。國家法定節假日期間,景區及其鄰近的指定機關、企事業單位對外地小型車輛限時免費開放,并公開顯著標示和提供服務引導。臨時停車點距離景區或夜間消費集聚區較遠的,應通過優化線路等措施為乘客提供公共交通服務,有條件的應提供免費擺渡服務。(責任單位:交通運輸局、公安局、文化廣電和旅游局、教育體育局、機關事務局、嘉應觀景區管理局

、工作保障

(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)和各有關部門要把促消費工作擺到重要位置,納入重要議事日程,確保各項工作任務落到實處。加快研究制定消費提振政策具體措施,形成各方支持、廣泛參與促進消費的良好氛圍,及時總結推廣經驗做法,活躍消費市場。統籌用好中央和省市相關專項資金,重點支持旅游、夜經濟、汽車家電購置等促消費工作。

(二)強化監測評估。加強新型消費統計監測,聚合各類平臺企業消費數據,強化傳統數據與大數據比對分析,及時反映消費現狀和發展趨勢。完善政策實施評估體系,綜合運用第三方評估、社會監督評價等多種方式,科學評估實施效果,確保各項舉措落到實處。

(三)營造良好氛圍。加大促消費工作宣傳,增強消費者消費信心。堅持包容審慎的監管原則,進一步放寬戶外促銷、戶外廣告設置等限制,調動企業和商戶促銷積極性。進一步放寬市場準入,深化最多跑一次改革,提高行政審批效率。對有關戶外促銷等審批事項,建立綠色通道,簡化審批程序。

 

 

 

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